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新聞中心

“巡審結合”提升國企監管有效性

2021-09-09 11:03

來源:紹興網—紹興日報

無論是紀檢監察部門,還是審計監督部門,都必須對重點領域、重點單位、重點對象開展高頻度的監督檢查,這是職責所系,更是加強內部風險防控、促進高質量發展的需要。但監督檢查的同時,又要兼顧相關單位的經營管理,盡可能減少對其的影響,以確保其高速度推進生產發展和高強度推進投資建設。而這在實踐中又是一對矛盾。

如何于上述矛盾中破局,追求效果和效率的和諧統一?近期,紹興市交投集團破局出新,創新實施“巡審結合”,整合工作力量和優勢資源,同步開展政治巡察和經濟責任審計,構建了“以巡促審、以審助巡、統籌協調、雙向配合”的巡審聯動機制,達到紀檢監察與審計監督同向發力、同頻共振,提升了國有企業內部監督水平。

一是發現問題更準。在安排年度巡察計劃時,有針對性地確定被巡察單位,結合經濟責任審計的工作要求,安排當年度審計計劃。對要“巡審結合”的單位做到巡察、審計工作同謀劃、同部署,將巡察工作關注的重點人、重點事、重點問題與審計工作關注的重點領域、重點資金、重大事項有機結合,合理安排巡察事項和審計項目。巡察中,巡察組通過調閱以前審計報告和目前審計情況,掌握被巡察單位接受審計監督情況,明確需巡察組重點關注的問題及領域,為政治巡察工作提供精準的目標靶向;審計中,審計組根據巡察組提供的有關信息,及時應用審計專業手段,對重點項目、重點人員進行重點核查,特別是對工程建設、招投標、物資采購、資金使用等問題進行深入調查。巡察組與審計組聚焦共同關注事項,通過資源信息共享,充分發揮了巡察組的權威性和審計組的專業性,及時準確發現了問題和不足,實現了精準監督。

二是監督力量更強。統籌抽調巡察和審計專業人員,巡察組與審計組人員交叉融合,分工協作。巡察審計過程中,對于巡察談話發現的重點疑點,審計組及時進行調查核實;對于審計難以查清的問題,巡察組及時跟進調查。整合巡的優勢和審的手段,實現政治巡察與依法審計“無縫銜接”,疊加效應和震懾作用有效發揮,審計監督與紀檢監督、監察監督三位一體、交替融合,形成了監督合力。

三是監督效能更高。巡審過程中,巡察、審計組同時進駐,實行巡察、審計人員一體化辦公、工作一體化推進、成果一體化運用,實現巡察和審計機構、人員的高效融合。兩次監督檢查綜合為一次全面體檢,既減輕了基層單位工作壓力,又有效降低了監督成本。巡察組重點檢查政治建設、組織紀律、黨風廉政等資料,審計組重點檢查項目建設、財務管理、資源資產等資料,遇到問題聯合開展座談和調查核實,減少了大量的重復監督檢查,實現了監督成本最小化、監督效果最大化。

四是問題整改更實。發現問題是巡審工作的出發點,解決問題是巡審工作的落腳點,如果整改落實不到位,巡審效果就會大打折扣,巡審機制就會變成“稻草人”。通過“巡察+審計”模式,實現“一巡兩報告”,現場結束后分別形成巡察和經濟責任審計“雙報告”。對巡審中發現的問題,既能依靠黨委的權威和壓力層層傳導,又能充分發揮紀檢監察和審計的“雙監督力”,督促被巡察審計單位黨組織自覺擔當起整改主體責任,逐一研究、逐條剖析,把反饋的每個問題都當做“必答題”,并細化整改措施,責任到人,限期報告整改情況,不讓問題“擊鼓傳花”,扎實做好整改的“后半篇文章”。 

“巡審結合”實現了優勢互補、資源共享和結果共用,可以更高效更深入地發現病灶、查找隱患并對癥下藥,做到力量上相互支撐、工作上相互補位、資源上相互整合,實現了“刀刃向內、雙劍合璧、同向發力”,增強了國企監管的針對性和有效性。(作者單位 紹興市交投集團)

作者:盛宇坤 單平忠 徐海軍編輯:黃靖芳

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